计划生育(三胎不再征收社会抚养费)

分类:法律课堂浏览量:6发布于:2021-05-04 19:21:40

完全开放的计划生育

这两届会议将于2021年举行。中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文提交的提案与计划生育政策的全面放开密切相关。

郑炳文说:“近几年出生率的突然下降,甚至显示出一些紧迫性。有鉴于此,建议“十四五”期间全面放开生育政策。”

二孩政策未能提高生育率

“中央政府非常重视人口老龄化。2013年,中共十八届三中全会决定,2016年实行独生子女和二孩。然而,全面的二孩政策没有达到预期的效果。除了2016年和2017年出生率略有反弹外,2018年和2019年都出现了悬崖式的下降,分别创下了改革开放以来连续两年的新低,分别为10.94和10.48。”郑炳文说。

据报道,2020年出生率将达到新低。联合国对中国人口变化的“低预测”显示,中国人口将从2019年的14亿减少到2100年的6.8亿。从近年来出生率的下降趋势来看,这个预测结果可能不是小概率事件。

郑炳文认为,“中国人口政策改革的时候到了。近年来出生率的突然下降甚至显示出一些紧迫性。有鉴于此,建议在“十四五”期间全面放开生育政策。”

郑炳文长期研究人口老龄化问题。他建议,“在全面放开生育政策的同时,制定一揽子顶层设计,包括但不限于为年轻夫妇生育子女创造条件,减轻年轻夫妇的负担,对4-6岁的学前教育实施全纳教育。全社会营造关爱儿童的社会环境,建立人口预测和报告制度,提出提升人口老龄化管理部门的水平和地位。”

他指出,人口老龄化是中国百年大计,放开生育、巩固养老制度是百年大计。人口政策关系到中华民族的兴衰,关系到中华民族伟大复兴的中国梦,甚至关系到国家安全。

估计:人口增长将是最低的

郑炳文指出,人口发展的脉络和趋势至少要展望未来一百年,回望过去二百年,回望三百年,在国际比较中找出我们的坐标和政策方向。

按照这种计算方法,将1800年和2000年的人口规模进行国际比较:1800年全球人口为9.54亿,2000年增至61.27亿,增长6.4倍。同期日本从2500万增加到1.28亿,增长系数为5.12;印度从1.8亿增加到12.5亿,是6.9倍;亚洲其他地区从9600万增加到9.1亿,是9.5倍;欧洲从1.46亿增加到5.13亿,是3.5倍;俄罗斯从4900万增加到3.15亿,是6.4倍;北美从500万增加到2.98亿,是59.6倍;大洋洲从200万增加到3000万,是15倍;非洲从1.02亿增加到8.77亿,增长8.6倍;拉美从1900万增加到5.5亿,增长28.9倍。相比之下,中国从1800年的3.3亿增加到2000年的12.5亿,增长了3.8倍,仅略高于欧洲,低于世界其他地区和国家。

由于中国的人口增长率低于全球和大多数国家和地区,中国人口占全球人口的比例从1800年的34.6%下降到2000年的20.5%,除日本、欧洲和俄罗斯以外的所有国家和地区都在上升。

此外,他还期待2100年和2000年两点全球人口发展趋势的国际比较:2100年全球人口将达到110.1亿,是2000年的1.8倍;其中日本到2100年还是1.28亿,是0倍;印度增长到25.4亿,是两倍;亚洲其他地区17.9亿,是两倍;欧洲5.53亿,是1.1倍;俄罗斯有3.77亿,是1.2倍;

如果我们比较一下2100年到1800年的人口规模,全球人口的增长因子是11.5,日本是5.1,印度是14.1,亚洲其他地区是18.7,欧洲是3.8,俄罗斯是7.7,北美是65,大洋洲是20,非洲是27.8,拉丁美洲是49.9。只有中国最低,只有2.1倍。

“全球人口变化的300年国际比较表明,中国的人口政策是时候改革了。近年来出生率的突然下降甚至显示出某种紧迫性。”郑炳文对此表示关注。

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