财产性收入(养老金属于财产性收入吗)

分类:法律课堂浏览量:1发布于:2021-07-22 10:45:32

农民财产性收入渠道越多越好

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,“人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务均等化,城乡差距和居民生活水平明显缩小。“这为调整国民收入分配格局、缩小城乡收入差距指明了方向。笔者认为,保持农民收入稳定增长,特别是增加农民财产性收入是重要方向之一。

城乡居民的收入来源包括工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。近年来,得益于城市化进程、新型农村合作医疗制度和新型农村社会养老保险等再分配政策,提高农民的工资性收入、经营性收入和转移性收入逐年增加。数据显示,1997年至2019年,城乡居民工资性收入差距从7.26倍下降到3.88倍。由于农民收入增速连年高于城镇居民,我国城乡居民收入比从去年的2.64下降到2020年的2.56,城乡居民收入差距进一步缩小。但值得注意的是,近年来城乡差距仍然“偏高”。2013年城乡居民财产性收入比达到13.09的高位后,随后几年一直保持在11以上。

造成城乡居民财产性收入差距的原因有很多。

表面上看,是因为城市居民比农民拥有更多的资产。数据显示,2019年,我国各种资产的城乡差距是三倍多。因为资产往往会产生收入,在雪球效应下,这种城乡资产的差异最终会体现为财产性收入的巨大差距。

从深层次分析,在于农村土地产权制度不完善,农村金融发展相对缓慢。

先说农村土地产权制度。房地产是城乡居民最重要的资产之一。在城乡二元结构下,农民住房资产的利用仍然停留在居住功能上。相比之下,城镇居民拥有的房产除了可以出租、买卖外,还可以抵押。得益于政府对改善城市公共设施和环境的投入,城市居民房产升值速度加快,而农村房屋普遍缺乏衡量和实现市场价值的渠道。

同时,城乡土地增值收益分享机制有待完善。农用地转为非农用地时,必须走征用程序,但土地补偿费不多。城镇居民可以在很大程度上分享土地增值收益。比如市政府土地出让金增加后,基础设施建设会增加,居民会从中受益;又如,土地升值后,房价上涨,城镇居民相应的财产和财产性收入相应增加。

先说农村金融。农村建设、农业发展和农村居民生活条件的改善,离不开强大的金融支持体系。制约农民财产性收入增长的金融因素也很多,特别是农村金融建设滞后、金融机构,相对较低、金融产品创新不足、服务农民的专业金融人才短缺。

目前,机构的存款在农村地区相对完善,但其他金融机构,如证券、基金和保险公司,在农村地区很少见。目前各类农村金融产品与农民对金融产品的需求还存在差距,这在一定程度上导致农民缺乏更好的投资渠道。即使是相对完善的涉农存款机构也存在较重的“城市偏向”,这在一定程度上导致农村资金外流,加剧了农村地区农业和非农部门发展资金的短缺。

不难看出,增加农民财产性收入,前提是要使农村经济处于快速发展的环境中。因此,一方面要加快以宅基地、承包地、山林地为重点的农村土地制度,完善城乡建设用地统一市场流转制度,改革完善各种土地产权制度,发展新型农村集体经济。另一方面,要完善农村金融服务体系,努力引导资金回流。在政策支持方面,可能有必要规定机构金融贷款对农村地区的最低比例;在金融支农方面,要充分发挥新农村金融机构和小额贷款公司服务三农的重要作用,推出农民联合保险贷款、农民小额信贷贷款、个人住房抵押贷款、农民创业贷款等多元化金融产品。同时,要创新金融工具,建立健全针对性强的多层次资本市场体系。

经济日报

作者单位:国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所,陈金明

山东管理学院

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